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深圳龙华采购预算4.17亿的项目招标 中标公司被曝造假

南方网2019年4月4日讯 近日,有市民投诉称,龙华区清扫保洁和垃圾清运服务项目在采购文件、采购过程以及采购结果中存在问题,建议要求专家论证其合理性。

对此,龙华区城管局、公共资源交易中心对市民反映内容进行回复,同时表示,相关部门已组织了专家论证,对项目质疑和投诉的问题依法做出处理。

质疑:两个中标公司资格证造假,已被取消资格

据了解,2018年8月17日,深圳市龙华区公共资源交易中心发布了《龙华区清扫保洁和垃圾清运服务项目A类采购项目》和《龙华区清扫保洁和垃圾清运服务项目B类采购项目》的政府采购活动,共采购观澜街道、福城街道、龙华街道、民治街道等多个街道的清扫保洁和垃圾清运项目。采购预算达到4.17亿。

同年8月31日,公共资源交易中心发布《龙华区清扫保洁和垃圾清运服务项目A类采购项目的补充公告》(以下简称补充公告)招标文件,其中要求:“拟投入本项目服务团队情况”的投标人每提供一名拟投入本项目服务团队员工近三个月社保缴交记录得0.5%,满分100%。

据了解,中华人民共和国财政部令第87号,即政府采购货物和服务招标投标管理办法,其中第十七条规定,“……采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素……对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。”那么,《补充公告》中的评分细则是否变相地把从业人员的规模条件作为评审因素?

而根据《补充公告》内容,“技术评分部分”项目管理团队“配有持建(构)筑物消防员”需提供全国联网网站查询截图,“安全管理人员资格证”则不需要提供查询截图。投诉人认为,这是对各投标人的区别对待。

此外,投诉人指出中标公司的投标材料存在问题。对中标公司投标文件中的补发工资、失业人员证明材料办理时间过久等问题是否存在误评误判,并建议邀请专家论证其合理性。

记者通过政府网站查询得知,早在去年12月,有多家参与投标的公司投诉此次龙华区清扫保洁和垃圾清运服务项目。当时,深圳市龙华区财政局就相关投诉事项进行了回复。

深圳市龙华区财政局政府采购投诉处理决定书(深龙华财书﹝2018﹞21号)中显示,由于中标的深圳市万城美清洁有限公司和深圳市万民洁清洁服务有限公司被发现分别提交的《建(构)筑物消防员证书》、《中级专业技术职务任职资格证书》存在造假,已被取消中标资格。龙华区城管局回应,下一步两个标段需重新招标。

回应:已组织专家论证,对项目质疑和投诉的问题依法做出处理

针对市民关心的问题,龙华区城管局和公共资源交易中心通过书面回复作出解答。

1、是否变相把从业人员的规模条件作为评审因素?

龙华区城管局和公共资源交易中心回应称,此评分项的设置是出于对投标企业项目承接能力的考量,不是考量企业规模。

城管局表示,该项目A类共有7个标段,其中最小的观澜A标段清扫保洁面积为1779179.28平方米,普工最低人数配置要求为365人。而评分项只要求投标人提供200名拟投入本项目的服务团队人员即可得到满分,人数远少于实际需要投入本项目的人员数量。

2、是否对各投标人区别对待?

相关部门回复称,评分因素中对项目管理团队人员证书证明材料的要求,是根据原招标文件公示征求意见稿,结合公示后各方面的反馈意见,从市财委专家库随机抽取专家,开展专家论证后根据专家论证意见设置的。招标文件要求对所有投标人适用,并未针对各投标人区别对待或量身定制。

3、评标过程和评标结果是否存在误评误判?

相关部门表示,此项目评审过程及结果,都是按照相关法律法规的要求,由随机抽取专家组成的评审委员会,严格按照相关法律规定的程序进行。

同时表示,如果当事人认为项目评标过程和结果存在误判,可在法定时限内通过质疑、投诉等程序,向相关部门反映。目前质疑、投诉的法定时限已过,相关部门也已组织了专家论证,对项目质疑和投诉的问题依法做出了处理。